Destapen un altre cas de 'greus irregularitats' en la gestió pública a Catalunya

Una encomiable tasca d'investigació del periodista Josep Comajoan al digital Setembre ha destapat un cas de “greus irregularitats” al Consorci Hospitalari de Vic. Una auditoria de la Generalitat ha detectat “indicis” de fraccionament de contractes menors, contractació irregular i extralimitació de les funcions de la gerent. Així ho especifiquen les conclusions de l'informe corresponent a l'exercici de 2022, al qual ha tingut accés Setembre tot i les traves tant de la Generalitat com del Consorci.

El Consorci Hospitalari de Vic és la institució pública que gestiona el servei sanitari per als 160.000 habitants de la comarca d'Osona. L'ens està integrat per la Generalitat de Catalunya i la Fundació Hospital de la Santa Creu de Vic. Funciona com un consorci administratiu de caràcter públic i institucional, i consta d'un consell de govern el vicepresident del qual és l'alcalde de Vic, Albert Castells (Junts).

Les “irregularitats” assenyalades pels auditors es van produir a l'exercici de 2022, quan la Conselleria de Salut estava en mans de Josep María Argimon (Junts). A l'octubre d'aquell mateix any va ser rellevat en el càrrec per Manel Balcells, d'ERC.

La Sindicatura de Comptes va publicar recentment un dur informe sobre la gestió al Departament de Salut corresponent a aquell període. A través d'una auditoria van advertir d'irregularitats en l'adjudicació de contractes, i “greus incompliments de la legalitat”. Això torna a posar l'accent sobre les deficiències de la gestió pública en mans d'ERC i Junts, els dos partits que s'han repartit el poder a Catalunya aquesta última dècada.

Greus irregularitats al Consorci Hospitalari de Vic

La Intervenció de la Generalitat ha detectat diverses irregularitats, entre les quals destaquen l'extralimitació de funcions de la gerència i l'adjudicació irregular de contractes. A més, es fa referència a “indicis de fraccionament de contractes menors”. En una altra auditoria externa de 2023, es va detectar un préstec de 400.000 euros concedit de manera irregular.

A l'informe s'adverteix que la gerència s'ha extralimitat en les seves funcions sense justificació, i suggereix que podria haver-se saltat els mecanismes de control del Consell de Govern. Això casa amb la versió de l'alcalde de Vic, que assegura no haver tingut coneixement del cas fins que ha sortit a la premsa. Castells va reafirmar al ple municipal de la setmana passada la seva “total confiança” en l'actual consell de govern del consorci.

L'auditoria assenyala també deficiències en la contractació menor, amb l'existència de contractes que excedien tant la durada com l'import d'execució fixats per la llei. El cas més greu és el de suposats fraccionaments i la facturació irregular de 7,5 milions d'euros a la societat SAS (Serveis Auxiliars a la Sanitat).

El que diuen els auditors és que el Consorci, òrgan públic, ha fet encàrrecs al SAS, entitat privada, incomplint la Llei de contractes del sector públic i la Llei de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya. Això constitueix, segons l'informe, “una greu irregularitat”.

Per això insta el Consorci a “prendre les mesures adequades per evitar encarregar serveis i adjudicar contractes al marge de la llei”. El Consorci es va excusar dient que no són contractes “onerosos”, i que per tant no se'ls aplica la llei de contractes. Una al·legació que va ser rebutjada per l'auditoria, que es va reafirmar en les seves conclusions.

L'auditoria posava la lupa sobre la gerent

La relació entre el Consorci i el SAS és el que més ha cridat l'atenció dels auditors. El Consorci té una participació del 30% a l'accionariat d'aquesta societat, i resulta que la presidenta del SAS, Sara Manjón, és alhora la gerent del Consorci. Així mateix, l'apoderat del SAS és Josep M. Giménez Pérez, director econòmic i financer del Consorci Hospitalari de Vic.

Sara Manjón va ser nomenada gerent del Consorci Hospitalari de Vic al setembre de 2021, i és l'única que té un contracte d'alta direcció amb un salari anual de 126.428 euros. L'auditoria de la Generalitat retreu que la seva contractació es va fer “sense un procés de selecció i sense acreditació dels mèrits o capacitats de la persona seleccionada”.

Però el més greu és que, segons l'informe, la gerència es va extralimitar en les seves atribucions de contractació “de manera generalitzada”. Després de ser nomenada el 2021, es va acordar que la gerent podria exercir les funcions de contractació corresponents al Consell de Govern, sempre que els contractes no excedissin el milió d'euros, en el cas d'obres, o els 250.000 euros, en el cas de serveis i subministraments. En virtut d'aquest acord, la gerent també pot assumir les contractacions que superin aquestes quantitats sempre que siguin ratificades pel Consell de Govern.

Els auditors assenyalen que la gerent hauria exercit funcions de contractació que incompleixen l'acord, i a més sense la ratificació del Consell de Govern. Suggereixen que hi ha hagut una manca de control intern que ha permès els esmentats excessos per part de la gerència.

Més casos com l'escàndol de la DGAIA

Les irregularitats al si del Consorci Hospitalari de Vic es produeixen amb l'escàndol de la DGAIA (Direcció General d'Atenció a la Infància i l'Adolescència) encara calent. La Sindicatura de Comptes va destapar en una auditoria "greus irregularitats" en la gestió d'aquest organisme públic dependent de la Conselleria de Drets Socials de la Generalitat.

Les irregularitats a la DGAIA es van produir almenys entre 2016 i 2020, quan la Conselleria i la DGAIA estaven en mans d'ERC. Per la dimensió de les il·legalitats assenyalades a l'auditoria, ens trobem davant d'un dels casos de presumpta corrupció més greus dels últims anys a Catalunya. Es van revelar, per exemple, irregularitats en l'adjudicació de contractes, i d'ajudes i subvencions milionàries.

Com en el cas del Consorci, a la DGAIA també operava una opaca relació de suposats favors entre l'organisme públic i diverses fundacions privades. Fundacions aparentment sense ànim de lucre que estaven dirigides per excàrrecs d'ERC o persones afins al partit.

Tot això posa en evidència no només la negligència de la gestió pública en mans de Junts i ERC, sinó també la perversió d'un sistema de poder que ha funcionat durant anys. Els partits intenten ara tapar els escàndols, muntant una comissió d'investigació trampa en el cas de la DGAIA, i obstaculitzant l'accés als informes d'auditoria en el cas del Consorci Hospitalari de Vic.